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構建“產教融合矩陣”,探索產教“真融真合”

來源:光明網-理論頻道2019-10-09 17:08

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  作者:浙江東方職業技術學院院長 胡新根

  隨著我國經濟發展進入新時代,伴之以5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術的發展成熟,產業轉型升級和結構優化調整步伐不斷加快。深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接,是推進我國經濟高質量發展過程中人力資源供給側結構性改革的迫切要求,也是高等教育和職業教育內涵發展的必由之路。高等職業教育作為我國高等教育的一個重要類型,肩負著為國家尤其地方經濟社會發展培養高素質技術技能型人才的重要使命。浙江東方職業技術學院秉持“緊靠行業,服務企業;產教協同,研創合一;開放包容,特色發展”的辦學理念,近年來尤其是2017年搬遷至“金海”新校園以來,立足溫州經濟技術開發區(浙南產業集聚區)辦學,主動融入地方經濟社會發展新趨勢,大力推進“校政行企”務實合作,全面加快現代學徒制改革步伐;積極構建以特色產業(企業)學院為諸元的“產教融合矩陣”新平臺,不斷深化“引企入教”“施教入企”的改革與實踐;堅持“項目和資源從生產一線中來,成果和人才回到生產一線中去”的產教融合、校企合作新思路,形成了“以產興教”“以教強產”的良性互動的產教融合長效機制。

  從“融入”到“融通”:構建“產教融合矩陣”

  一、聚焦長效機制,構建“58同城”產教融合矩陣。主動出擊發力才能“融入”。一是搭建“一中心兩平臺”融合載體。學校自2017年搬遷至“金海”新校園以來,主動適應變化和擔當作為,加快融入地方經濟發展。聯合經開區管委會、行業骨干企業,帶動中小企業參與,推進實體化運作平臺建設,成立“浙南產教協同發展創新中心”,下設“產業學院”和“金海匠谷”兩大載體,統一協調管理全校產教融合、校企合作和工匠精神、技能文化教育工作。二是構建“58同城”產教融合矩陣。按照“招生—培養—就業”一體化的辦學思路,組建八大特色優勢專業群,對接省、市和經開區典型產業或其集群,與產業群或產業鏈中知名企業共建“汽車學院”“智能電氣學院”“旅游航空學院”“電競學院”“東方得爾樂新餐飲學院”“東方綠康健康管理學院”“心絲路跨境電商學院”“新道會計學院”“東方南華機電學院”“溫州供應鏈學院”“溫州民政管理學院”等10多個特色產業(企業)學院,構建形成“58同城”產教融合矩陣。同時,發起成立了“浙南產教融合聯盟”及其學術委員會,建立章程和相關制度,強化產教融合問題研究和學術探討,以共商、共識、共舉促進“校政行企”實質性合作和產教融合實體化運作。三是創新政策聯動保障機制。通過不斷加強、改進和落實有關政策,加快融合進度,逐步形成校內外比較完善的制度體系。學校對參加“2+1”現代學徒制頂崗實習的學生額外給予2500元/生的培養經費,企業則按每年實際接收的學生數,提供1000元/生的培養經費;經開區管委會則提供20萬元/年的工作經費確保浙南產教協同發展創新中心的基本運行,同時為學生在經開區企業頂崗實習提供實習補貼,對在經開區企業就業的畢業生給予獎勵,也為企業員工參加技能培訓、考證等提供補貼,并為學校產學研平臺建設、科研項目申報等提供全方位支持。

  二、聚焦產業發展,帶動人才培養供給側結構性改革。主動調整改變才能“融通”。一是主動調整專業布局結構,確保人才供給與企業需求相適應。瞄準浙江建設“民營經濟轉型升級的示范區”和溫州新時代“兩個健康”先行區、國家自主創新示范區建設等三大戰略定位,把握區域經濟社會發展脈絡,面向民營實體經濟振興所需,主動對接數字經濟、先進裝備、智能制造、旅游航空、民政養老、現代商貿、現代物流、信息服務等產業發展,確立“削枝強干、強化特色”的專業優化調整和集群化、特色化建設發展思路,精減發展目標不明確或辦學水平較低的專業,倒逼專業設置“市場化”改革、專業建設“數字化”改革、課程體系“模塊化”改革、人才培養結構“供給側”改革,推動實現“把學校建在開發區,把專業建在產業上,把課堂設在車間里,把畢業生留在企業,把創業夢想落在崗位上”的職教高質量發展夢想。二是主動調整辦學方式和機制,為企業參與職教開拓空間。產業發展是職教發展不竭的源泉。職教失去產業依托就失去存在的意義。為此,我們以產教融合矩陣中的產業學院、企業學院為依托,深化“引企入教”和“施教入企”改革,主動拓寬企業參與教育教學的渠道,將企業、職場和崗位的用人施才要素融入教育教學的全過程;強化校企聯動和協作,配齊師資和管理力量,著力構建“校企共同開展人才培養方案制定→校企共同開發課程和實踐教學資源→校企共同建設實習見習就業基地→校企共同舉行職業生涯規劃指導→校企共同實施畢業生質量調查”的校企協同育人機制,推動實現學校人才培養定位、規格與社會企業需求無縫對接、精準合軌。三是主動改進人才培養模式,發揮校企協同育人作用。實施“企業導師”育人項目,聘請思想政治過硬、管理經驗豐富、技術技能嫻熟、熱心教育事業的企業管理或技術人員擔任學徒制師傅、“企業導師”和產業學院院長,開設“企業課堂”“實訓車間”“實習工坊”,安排學生到企業進行課程實訓、崗位見習和生產實習,學習并掌握解決生產一線實際問題的本領。通過浙南產教協同發展創新中心、浙南產教融合聯盟引入百家名企,實施“三名工程”(名企、名師、名講堂),舉辦“金海匠谷”系列技術講座和學術報告會,培養學生“金藍領”“金銀領”的職業能力、職業素養和職業精神。截止目前,已有不同產業領域的60多家“深度教育合作型企業”(產業學院合作企業)加盟,從中聘請企業名師名家30多人參與教學與管理。“金海匠谷實踐育人示范基地”被評為浙江省高校實踐育人示范載體。

  三、聚焦產業所需,通過產教融合培養職業適應性人才。主動適應滿足才能“融合”。首先是強化“適需育才”。貫徹選擇性教育、適應性教育思想,落實“工學結合”“工學交替”,在試點基礎上全面實施“2+1”現代學徒制人才培養模式改革,進一步強化實踐教學和學生崗位能力、職業素質培養。具體做法是,對三年制高職學生,要求其前2年在校學習基本理論、基本知識、基本素質和基本技能,最后1年(9個月以上)在企業完成入職培訓、頂崗實習和畢業實踐教學環節;對中高職一體化五年制學生,除了全程介入中職階段教學以外,還通過“研學實踐”形式穿插貫通和提早開展高職階段教育,并要求高職最后1年有不少于6個月的入職培訓、頂崗實習和畢業實踐教學環節。為了實現“學校—企業”雙主體有效聯動育人,結合學校教學規律和企業人才需求實際,按照“政府主導、學校組織、企業參與”的形式,提前一年(二年級結束之前)召開區域性大型人才供需對接會,提早讓企業介入人才選拔和培養,提早讓臨近進入畢業年級階段的學生了解、認識和熟悉企業,有效提高了人崗選擇性、匹配度和就業穩定性,受到了廣大企業和畢業生的普遍歡迎。自2018年全面實施“2+1”現代學徒制改革以來,2019屆畢業生(2016級)參加頂崗實習比例達到74.2%,2020屆(2017級)則達到100%。調查顯示,近年來學校有三分之一的溫州本地生源,保持畢業生留溫就業率接近50%;不僅學生對實習所在行業企業的認知程度、滿意程度和留企就業的積極性都有普遍提高,而且企業對學生的了解程度、培養期待和使用期望也都有很大提高。這些措施很好地助力地方合作企業尤其是民營企業解決“招才難、育才難、留才難”和“技術技能人才荒”的問題,得到溫州市政府主要領導的肯定批示。其次是強化“包容聚才”。利用學校辦在開發區的區位優勢和面向現代服務業、先進制造業的學科專業特色優勢,以物理空間的開放、聚合促進人才要素的包容、集聚,通過與市政府有關部門、經開區管委會、行業協會、龍頭骨干企業合作共建工作坊、工作站、實驗室、研究所、研究院等方式,以用為本,不拘一格,主動招才引智、聚能匯力,積極開展新興應用技術和關鍵共性技術研發,引領產業技術創新,滿足產業轉型升級需要。電氣自動化技術、數字媒體應用技術、包裝印刷技術、供應鏈技術與管理、老年服務與管理等在地方相關行業產業中已形成一定影響。面向全校師生和經開區企業員工,每年舉辦10場以上的“金海論劍”系列學術報告會,同時與經開區政府和行業企業聯合定期舉辦“金海論劍”職業技能大賽,強化企業在崗職工和在校生職業技能培訓,挖掘、培養、吸引、匯聚區域內各類產業和廣大企業急需的實用人才。與溫州市甌窯學會合作成立“甌窯學院”和“甌窯研究院”,打造集甌窯收藏保護、學術研究、傳承發展、創業創新功能為一體的綜合性文創平臺和文化育人載體,獲批省級“眾創空間”和全國“非遺教育傳承示范基地”。與溫州韓商會和韓國朝鮮大學合作舉辦“韓國語學堂”“溫州世宗學堂”,為社會企業培養通曉韓語的國際化職業人才,促進中韓教育科技文化交流和經濟合作發展。

  從“融通”到“融合”:“真融真合”任重道遠

  產教融合的要義在于“真融”“真合”,核心在于供需無縫對接、資源有效轉化、價值平等交換和利益公平共享,關鍵在于資源、平臺、制度、政策、體制和機制等要素的系統化設計、體系化建設。但根據我們的實踐探索,就目前困擾產教融合深度發展的現實問題來看,主要還存在著產教融合的理念共識并未全面達成、政府部門間缺乏相互主動協調、企業主體參與職教內驅力不足、學校自身內功不強等堵點難點痛點,破解這些堵點難點痛點,需要社會、企業、政府和學校多方面同向同行、聯手協作,需要理念共識、制度政策、體制機制等各要素同軸共振、統籌協調。

  一是要下好治理“先手棋”,構建融合發展長效機制。產教融合過程是一個資源配置重構與協同的過程,存在牽涉部門單位比較多、利益交織相對復雜、信息資源往往不對稱等問題。做好產教融合是一個較為復雜的系統工程。當前,政府主導、學校和企業雙主體推動實施的融合格局沒有真正建立起來,存在教育與經濟、供給與需求等方面“兩張皮”的現象,因此期待未來在制度政策設計與引導、管理機構改革與設置上有進一步的舉措。建議各級政府設立專門領導小組、委員會或辦公室進行集中統一協調管理,打通現有部門、單位和政策間的利益壁壘,消除產教融合過程中的體制機制障礙,查找和補齊短板,強化頂層設計和制度政策供給,構建科學有效的治理體系,提高產教融合工作的治理能力。另外,在各級政府績效評估體系中,應把產教融合的質量、水平和效益作為重要的考核指標。

  二是要建好利益“強磁場”,增強融合發展內生動力。產教融合是一個多元主體之間利益博弈、求同存異和尋求“最大公約數”的過程。學校和企業作為其中最重要的兩大利益相關者,思考問題和利益評價的出發點盡管有所不同,但對于人才、技術和文化,兩者都有結合點。教育的價值在于滿足經濟社會發展對人才的需要,以及人本身個性發展的需要。高質量發展對人才的要求、對教育的要求、對人全面發展的要求正在推向新高度。產教融合是達到這一新高度的優擇途徑。產教融合需要企業成為教育主體之一,企業投入與收益若不成比例,企業內驅力就不足,積極性就不高,容易成為“冷端”。好比“熱電偶”,測溫時“冷端”需要作必要補償。建議從企業信用約束、落實財稅和用地政策、強化金融支持、人才和人力資源保障、建立公平合理的購買服務機制等多方面強化系統性的資源支持。例如,將校企雙主體或“校政行企”多元產教融合項目(工程)列入各級政府發展規劃、工作計劃和年度預算;根據企業參與產教融合的效度和業績,加強財政資金直接補助引導及支持,起“四兩撥千斤”的作用;設立開放的政府產教融合專項引導基金和科技、教育專項研究計劃,增強產業界融入教育界共同開展人才培養、科學研究、技術創新、成果轉化和文化傳承與創新等方面的動力。同時,要以產教融合為出發點和落腳點,重視加大對地方本科院校尤其高等職業院校開展產教融合的業績考核,以服務貢獻的能力水平為導向制定科學合理的評價指標,根據業績提高政府購買教育服務生均撥款水平,特別要加大對民辦職業院校和獨立學院的激勵和支持,保障其生均辦學經費不至于太落后于公辦學校,引導其為地方經濟社會發展多做服務和貢獻。

  三要打好政策“組合拳”,打造融合發展優良生態。要在國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》和教育部等6部門聯合印發的《職業學校校企合作促進辦法》組合拳基礎上,進一步將產教融合確立為國家教育基本制度,制定行之有效的產教融合促進法及其地方性法規。特別要建立健全產教融合互補性制度,提高制度政策的整體性和協調性,提高其兼容度和粘合度,提高其效用和回報。相關制度政策和法規的制定和實施要使產教融合的利益攸關各方“看得見”“夠得著”“用得上”“能用好”,既能“頂天”又能“立地”,真正能起作用和實效。要著力給行業協會、產教聯盟等社會組織賦權賦責賦能,提高其積極性和參與度,加大其發言權和指導力,強化其在應用技術教育和職業教育改革發展中的地位和作用。要盡快研究出臺國家產教融合促進法和地方性法規條例,支持和引導有條件的地區、產業集群(基地)、行業和企業先行先試、大膽探索,建設一批“產城人”“產學研”“教研創”深度融合、共促發展的特色產業基地或“特色小鎮”。要賦予學校更大的辦學自主權,探索行業企業參與學校學科建設、專業設置、實訓實習基地建設、自主招生改革和日常教育教學管理等方面的有效途徑和務實辦法,積極推廣“廠中校”“校中廠”“工學交替”“工學結合”和“產業學院”“企業學院”等新型辦學模式,促進產業需求側和教育供給側要素資源的相互貫通、雙向發力和全方位融合,形成生機勃勃的產教融合發展新氣象。

[ 責編:李澍 ]
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